抓牢抓实农村党建 全力助推村集体经济建设

党的二十大报告指出，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。习近平总书记也多次强调，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，深入推进抓党建促乡村振兴。实施乡村振兴战略目标，其中一项非常重要的工作任务就是探索发展壮大村集体经济的有效路径，这是乡村振兴的必由之路。全面推进乡村振兴，关键在党，落脚点在农村，贯彻者是农村基层党组织，这就要求我们牢牢把握党领导“三农”工作不动摇，运用好基层党组织的战斗堡垒作用，团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走，助推村集体经济高质量发展。

坚持思想先行，营造良好氛围。党的二十大在擘画全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署。村党组织领导的村级组织体系要锚定建设村集体经济目标，充分发挥党组织的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用，充分用好驻村第一书记和工作队，充分调动群众宣传贯彻党的二十大精神的积极性，树立强农必先强经济、经济强方能农村强的思想意识，掀起良好的学习热潮。不仅要注重群众参与，还要注重讲究工作方法。制定《发展壮大村集体经济专项行动方案》，以理念变革推进工作方式转变，村党支部工作人员首先要破除保守、陈旧的思维定式，改变懒政怠政的行为习惯，提高对发展壮大村集体经济重要意义的认识，要认识到没有集体经济的发展，就没有良好的公共服务，更没有农民的共同富裕。

坚持示范引领，发挥模范作用。因地制宜打造党建联盟，发挥优秀基层党建品牌的辐射和示范带动作用，积极探索符合时代要求、特色鲜明、内涵丰富的农村党建工作新路子，以品牌建设促党建与村集体经济建设深度融合。新一轮的村“两委”集中换届已经全部完成，选拔了一批优秀的年轻干部在基层挂职锻炼。要充分发挥农村党员的先锋模范作用，围绕村集体经济模范或先进个人开展典型宣传。多元形式探索，例如召开村集体经济建设专题会议、学习教育例会，进行走访谈心、干部宣讲等形式的宣传，还可通过在微信公众号上发布、建立支部微信工作群发微视频讲解等进行普及，结合村党支部的实际情况，围绕村集体经济建设还可开现场会议和进行典型宣传。

坚持改革驱动，巩固扶贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。继续压紧压实责任，党员干部认真组织宣传，带头攻关重点任务，积极发动广大党员群众投身到党建品牌的创建中，实现精准有效覆盖和鲜活生动的宣传两者紧密结合。全面激发村干部干事创业热情，加强对政策的宣传解读，发挥政策措施的正向叠加效应，引导村民正确认识、准确把握村农业发展的广阔前景和巨大潜力，增强发展壮大村集体经济的信心，更能巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴落地落实。

完善制度建设，增强组织能力。加快健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作体系，压实各级党委抓村集体经济建设的政治责任，充分发挥村党支部牵头抓总、统筹协调作用。健全议事协调、督查考核等机制，严格执行资源、资产和资金的管理，所有重大事项、重大支出需要经过严格的议事程序，台账实行动态管理。同时还应完善县委组织部门、农业部门等工作运转机制和村集体资金受益分配制度，让全体村民共享发展成果。

加快干部培养，增强组织活力。通过“手把手”教、“面对面”传、“点对点”带，不断提升新任村干部、后备干部的履职能力。在实行村“两委”班子换届时，通过调查摸底、走访座谈，将一批政治强、作风正、有文化、有本领、能够带领群众致富的优秀党员选进村“两委”班子。把选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济作为增强村党组织功能的重点工程来抓，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

加大监督力度，增强组织纯度。要推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，把纪检监察工作向村延伸覆盖。县乡纪委定期开展专项检查，倒逼村集体资金的规范使用。深入开展民主评议活动，充分征求群众意见，构建群众意见建议收集、整改、反馈、评价闭环机制，督促党员干部提升服务质效。

加速人才引入，提供人才支撑。出台相关政策，如提高工资待遇、优先选拔任用等引导发展实业与培育人才，充分发挥“乡贤”引领作用，注重多种渠道吸引各类管理人才、技术人才返乡就业、创业，培育一批致富能手和集体经济管理者。

加快产业培育，提供高精技术。以乡村振兴项目为平台，引导有条件的企业联合高校、科研院所到共建村开展技术技能培训，依托原料基地建设实训基地、乡村人才孵化基地，帮助培养农民型专家、乡村工匠、电商人才等各种专业实用人才，助力充实乡村振兴技术后备力量。

加强技能培训，提升综合素质。全面提高基层组织干部素质。以政治理论、法律法规政策、致富知识为内容，抓好村干部理论武装、市场经济、农业技术、村务管理等学习培训。推荐村干部到大专院校、市县党校等参加专业知识培训，注重在致富能手中培养党员，要求每一名党员掌握一门实用技术，提高党员干部带头致富的能力。举办基层人才技能提升培训班，开设电商直播、家政服务等专业，全面提升基层人才职业素质和创业能力。聘请农业科技专家来村举办农技知识讲座，培养一批有能力、懂技术、会经营的村民，增强驾驭市场经济的能力。

加强领头效应，促进产业提升。培育致富带头人，培育一批有能力、有技术、有责任的创业致富带头人和龙头企业，支持有实力的企业参与运营管理。着力培育标准“领跑者”，挑选思想觉悟高、群众基础好的种植、养殖、生产、销售大户作为实用人才培养对象。紧紧围绕打造一批发展壮大村集体经济的重点村、示范村和全面消除空壳村的目标，多措并举、主动作为，促进村级集体经济健康快速发展。

依靠组织带动，制定产业规划。基于农村特色产业的发展及其在乡村振兴中的关键性推动作用，从顶层设计入手，整合资源，立足本地实际，依靠自身优势，制定切实可行的产业发展方案，提高资源的使用效率，发掘现有资源的价值，打通资源的使用通道，确定一项因地制宜的项目发展规划。政府统筹协调好农业、财政、金融等部门，对资源进行优化配置以改善目前各地区村集体经济各自为政、散乱开发的现状。围绕当地的特色产业、主导产业进行主动谋划、重点布局，对于产业集聚度较高的项目实行抱团式集聚式发展。

盘活各类资源，发展特色产业。发展特色产业、加强特色产业集群建设，把做实做强做优实体经济作为主攻方向。各地具有不同资源优势，要因地制宜加以利用。利用村集体“四荒山地”进行规范开发利用或与企业合作入股；发展现有的红色文化传承、绿色生态资源、非遗项目、土特产等，不断开发文化+、旅游+、绿色+等乡村休闲项目，打造以文化底蕴为基础、产业发展为方向的新型农业项目；利用废弃的工房、闲置的校舍、村委办公地点等进行改建扩建向企业出租或入股；依托土特产资源发展特色产业，不断延伸产业链的上下游，畅通产业循环；发展大棚蔬菜种植、山区作物种植、规模畜牧业养殖。整合闲置低效土地，有效盘活利用，打造一村一品、一村一景、一村一旅、一村一业，培育村集体经济实现量的增长和质的提升，打造有灵气、有人气的专业镇。

搭建服务平台，建立联营模式。搭建村党支部和企业的合作交流平台，联合开展“消费扶贫”等特色活动。梳理有意向参与村集体经济建设的企业，与县政府部门和科研院所对接，进行招商引资，推动一批项目落地；深入研究市场、积极开拓市场，促成一批生产销售无缝对接；紧跟市场形势，搭建一批电商展销平台，不断畅通产品上行之路，提升辐射力和影响力；创新金融服务模式，变被动为主动，形成一批金融项目库；积极探索村集体经济参与各类型经营的合作模式，如“党支部+合作社+农户”“党支部+电商+农户”等，增设一批多元联营企业。村党支部建立“党员服务点”“党员咨询台”，设置“党员责任区”“党员示范经营户”，以党组织开办合作社为前提，带领党员干部参与合作社的运营，建立农业社会化服务中心，为群众提供生产托管服务，推动党建与村集体经济建设工作深度融合、全面融合，为推动村集体经济建设提供坚强保障。

争取利好政策，带领共同富裕。发展村集体经济，政府更应抓好乡村振兴战略的机遇，从财政政策、金融政策、土地政策、税收优惠政策等方面给予支持，加大公共服务的投入力度，保障项目落地的初步运行；联合各大商业银行或者政策性银行与企业对接，新设部分帮农助农的金融产品，适时对农户或合作社扩大贷款覆盖面；农村集体资产的“清理合同、化解债务、收取资源费用”专项工作更应扎实轻装上阵；通过税收优惠不断减轻企业负担，增强企业的积极性。